COSA POSSIAMO GUADAGNARE FACENDO LAVORARE I NOSTRI DETENUTI
GLI ESEMPI VENGONO DALL’ESTERO
Visitare un carcere è un modo per misurare il grado di civiltà di un Paese.
E se lo si fa in Italia si scopre che il nostro Paese «a parole» ha enorme sensibilità per il disagio umano dei detenuti.
Poi però, nei fatti, ne infila 6 in uno spazio previsto per 2. È evidente che qualcosa non va.
Come se ne esce? Guardandosi attorno in Europa gli esempi virtuosi ci sono.
Fondati sulla scelta di far lavorare i carcerati negli istituti di pena. Ma il detenuto, se lavora, per legge va pagato. Giusto.
Solo che i soldi per pagare i 54.000 detenuti non ci sono. Se però si affidasse loro la manutenzione ordinaria delle prigioni, che nel piano carceri ha un costo di 500 milioni di euro, spenderemmo meno e lavorerebbero tutti.
E allora cambiare strada si può, rendendo le carceri autosufficienti. Chi vuol lavorare lo fa, chi vuol imparare un mestiere anche. Ai detenuti vengono però trattenute le spese di mantenimento.
Quando la situazione si fa calda, si rimedia velocemente con indulti e decreti svuotacarceri.
Il risultato è che il 70% dei condannati, una volta scontata la pena, torna a delinquere.
Se la funzione del carcere è quella di restituire alla società un individuo riabilitato, è evidente che qualcosa non va. Eppure, già nel 1975, siamo stati fra i primi a introdurre le misure alternative al carcere con l’affidamento in prova al servizio sociale.
Oggi gli affidati sono circa 12.000, ma è difficile sapere se chi ha evitato il carcere poi mantenga un comportamento corretto (non spacciare droga, fare il lavoro che gli è stato assegnato…).
Questo perchè l’assistente sociale, che dovrebbe incontrare l’affidato una volta alla settimana, sia a casa che al lavoro, lo vede se va bene una volta ogni due mesi.
Del resto, a Padova sono in otto a seguire più di 1.000 casi; a Roma in 36 con 3.000 casi. Gli esempi all’estero In tutta Europa e negli Stati Uniti, attorno alle misure alternative sono stati organizzati progetti controllati e coordinati.
Per esempio a Portland (Usa), i detenuti tengono in vita uno dei parchi urbani più prestigiosi al mondo, quello delle rose, con 600.000 visitatori l’anno.
I dati Usa dicono che chi passa da questa «misura» torna a delinquere nel 10% dei casi, rispetto al 25% di chi va in carcere.
Poi c’è l’aspetto economico: un detenuto in cella costa 170 dollari al giorno, ai servizi sociali ne costa 1,43. In Olanda ormai le pene alternative hanno superato quelle detentive, sono in media 40.000 l’anno: i detenuti vengono mandati a lavorare negli ospedali e nei centri anziani.
Ovunque però il grosso della partita si gioca dentro alle carceri.
La nostra legge prevede di occupare i detenuti non pericolosi con i lavori di pubblica utilità su base volontaria a titolo gratuito, ma buona parte dei sindaci nemmeno sa che può farne richiesta per ridipingere i muri dai graffiti o pulire gli argini dei fiumi.
È previsto anche l’obbligo per l’amministrazione carceraria di dare un’occupazione al condannato in via definitiva, poichè il lavoro è lo strumento principale per il reinserimento nella società .
Questione di soldi Il problema è che il detenuto se lavora, per legge, va pagato. Giusto. Solo che i soldi per pagare i 54.000 detenuti non ci sono. Quindi alla fine lavorano in pochi, e a rotazione, e solo l’1% si occupa di manutenzione ordinaria.
Intanto 4.000 posti nelle carceri sono diventati inagibili e sono in corso appalti per decine di milioni di euro.
Se fossero i carcerati a intonacare o riparare i rubinetti, invece di spendere 500 milioni di euro per il piano carceri, spenderemmo meno e lavorerebbero tutti.
È sempre una questione di soldi: il sistema penitenziario costa complessivamente 2 miliardi e 800 milioni euro l’anno, che vuol dire circa 4.000 euro al mese a detenuto.
Si può uscire da questa spirale di inefficienza colpevole guardando anche come fanno gli altri? Nelle carceri irlandesi praticamente tutti i detenuti fanno qualcosa.
Quelli che lavorano a tempo pieno in cucina, in lavanderia e nella manutenzione arrivano a 18 euro la settimana e hanno diritto alla cella singola con doccia e a volte anche col computer.
Si chiamano superior deluxe rooms. Ce ne sono 140. Do ut des In Austria per ogni ora di lavoro riconoscono dai 7 ai 10 euro, ma il 75% rimane all’amministrazione per le spese di mantenimento. In carcere il detenuto impara a fare il falegname o il panettiere, e spesso succede che, quando ha finito di scontare la pena, viene assunto.
Nel carcere americano di Portland citato prima lavora il 60% dei detenuti. Lo stipendio viene calcolato, ma l’amministrazione se lo tiene a compensazione del costi di mantenimento e dà al detenuto circa 50 dollari al mese per le piccole spese.
Non è obbligatorio lavorare, ma se lo fai, anche qui c’è uno sconto di pena e dei benefit.
Noi, al contrario, tratteniamo dallo stipendio 50 euro per le spese di mantenimento. Così a lavorare sono in pochi, perchè i soldi non ci sono. E quei pochi lavorano pure in condizione di disparità .
Chi si occupa della mensa per conto dell’amministrazione penitenziaria per esempio prende uno stipendio di 400 euro al mese, se invece lavora per le cooperative prende fino a 1.200 euro.
La fortuna delle coop. Proprio domani scade la convenzione con un decina di cooperative che gestiscono le mense dentro le carceri.
Era una sperimentazione, sicuramente conveniente per le coop: la cucina e le derrate le compra il ministero, mentre la coop deve provvedere a pagare lo stipendio a quei 6 o 7 che preparano i pasti.
Come vengono scelti quei pochi «fortunati»?. Chi lo sa.
Certo è che alle cooperative abbiamo delegato molto in cambio di sgravi fiscali: 16 milioni di euro solo l’anno scorso.
Molte fanno attività nobilissime, ma se parliamo di «lavoro», a parte l’eccellenza di Bollate (che impegna circa il 50% dei detenuti ), è quasi il nulla.
Al femminile di Rebibbia lavorano in 10, a Regina Coeli invece c’è solo una lavanderia dove lavorano in 2; tra i fondatori della coop l’ex brigatista Anna Laura Braghetti, la carceriera di Aldo Moro.
A Secondigliano su 1.300 detenuti solo una ventina lavorano, fra cui alcuni ergastolani con storie da 41 bis o condannati per mafia, omicidi, traffico di droga.
Loro coltivano zucchine pagati dalla cooperativa di turno, mentre gli altri, quelli che scontano pene meno gravi e certamente usciranno, guardano il soffitto.
L’alternativa è continuare a difendere il principio che il lavoro va remunerato e se non ci sono risorse, pazienza… oppure cambiare strada, organizzarsi in modo da rendere le carceri autosufficienti, far lavorare tutti quelli che lo vogliono, insegnare loro un mestiere, calcolare lo stipendio, ma trattenere le spese di mantenimento, lasciando al detenuto quel che gli serve per le piccole esigenze, concedergli sconti di pena, permessi, celle decenti.
È una proposta che evoca il «lavoro forzato» o è una soluzione pragmatica e civile?
Milena Gabanelli
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