LE ONG CONTRO MINNITI: “LE NOSTRE NAVI NON SONO UFFICI DI POLIZIA”
TUTTE LE ONG CHE SALVANO VITE UMANE RIFIUTANO IL RIDICOLO CODICE DI CONDOTTA DEL VIMINALE DOVE SI PARLA DI OSPITARE POLIZIOTTI A BORDO E VIETARE I TRASBORDI… UN CODICE FATTO SOLO PER AUMENTARE I MORTI IN MARE, ALMENO ORA SARA’ CHIARO CHI SONO GLI ASSASSINI
Non è un muro contro muro, nè una rivendicazione aprioristica di un ruolo “salvifico” che 
come tale non può essere messo in discussione o regolato.
Lo sforzo è di quelli sinceri, importanti, nella ricerca di un equilibrio sostenibile tra sicurezza e legalità , contrasto agli scafisti e difesa della vita di quanti fuggono, sulla perigliosa rotta mediterranea, dall’inferno di guerre, regimi sanguinari, povertà assoluta e disastri ambientali.
Discutere nel merito, va bene, cercare un compromesso su tutti i punti in discussione, è possibile, ma una cosa deve essere chiara, è il messaggio comune, cambiano i toni ma non la sostanza, lanciato dalle Ong al Viminale e ai palazzi della politica, a Roma come a Bruxelles: “le nostre navi non sono uffici di polizia”.
Il confronto è al suo rush finale. “Se le nostre richieste verranno accolte, lunedì firmeremo l’accordo”, afferma Gabriele Eminente, direttore generale di Medici Senza Frontiere e al termine dell’incontro tra Ong e Ministero dell’Interno in merito al codice di condotta che riguarderà le organizzazioni non governative che si occupano di soccorso in mare.
“Sul tema dei trasbordi ci pare di intendere un’apertura da parte del Viminale — puntualizza – mentre sulla questione della polizia giudiziaria ci sono molti dettagli da discutere, il ministero ci sta lavorando con maggiore attenzione. Noi, nel modo più collaborativo possibile, abbiamo cercato di limitare le nostre richieste a quelle indispensabili.”
Tra i punti fondamentali dell’accordo i trasbordi, la possibilità cioè di trasferire i migranti da una nave ad un’altra, e il tema della polizia a bordo che – come chiedono le organizzazioni – non deve essere armata.
Medici senza frontiere, ad esempio, ha spiegato che i membri del suo staff “sono operatori umanitari, non uffici di polizia e, per motivi di indipendenza, faranno ciò che è strettamente richiesto dalla legge, ma non di più”.
Msf ha criticato punto per punto i dettami inseriti nel codice.
Quando si parla di “attestare l’idoneità tecnica (su equipaggiamento della nave e personale) per l’attività di soccorso”, la Ong chiede “garanzie che le richieste del codice non abbiano un peso sproporzionato sulle operazioni di soccorso e non portino a una riduzione della capacità si soccorso in mare».
Il prossimo e ultimo incontro tra Ong e Viminale è stato fissato per lunedì 31 luglio. Sulla stessa lunghezza d’onda è Rafaella Milano di Save the Children, che fa parte del tavolo “negoziale” allestito dal ministro dell’Interno, Marco Minniti.
“Ci sono chiarimenti da fare, ma aspettiamo il testo definitivo sperando di poter arrivare a una firma”, ribadisce Milano.
Il nodo sul divieto di trasbordo resta da sciogliere: “Rimane uno degli elementi su cui abbiamo chiesto approfondimenti, nel senso di garantire sì il massimo rispetto delle regole ma potenziando sempre l’attività di soccorso”.
Se anche gli ultimi problemi saranno superati, ragiona la rappresentante dell’Ong, “siamo orientati a firmare». Save the Children — spiega l’Ong in un dettagliato promemoria – – ha ricevuto il testo e la convocazione da parte del Ministero dell’Interno per un confronto sulla bozza di Codice di Condotta delle Ong impegnate nelle operazioni di salvataggio in mare dei migranti. Le attività di ricerca e soccorso svolte dall’Organizzazione con la nave Vos Hestia a partire dal 2016 sono già corrispondenti alla maggior parte delle indicazioni contenute nel testo in discussione e sono quindi in linea con le modalità operative con cui è stata sempre svolta l’attività di Save the Children, che sin dall’inizio ha operato in stretto contatto con le autorità e sotto il coordinamento della Guardia Costiera. Per una più completa valutazione del nuovo Codice di Condotta proposto sono tuttavia necessari maggiori approfondimenti su alcuni punti e che riguardano in particolare gli aspetti tecnici legati all’impegno di non effettuare trasbordi e a ricevere a bordo, su richiesta, funzionari di polizia giudiziaria. Sulle modalità operative che riguardano questi punti chiederemo ulteriori spiegazioni e dettagli nel corso dell’incontro della prossima settimana.
“È senz’altro importante chiedere che vengano rispettate delle regole e Save the Children è da sempre in prima linea nel combattere il traffico degli esseri umani e la speculazione sulla pelle dei migranti. Per questo motivo ribadiamo la disponibilità a collaborare e a confrontarci con le istituzioni, seppur nel rispetto dei principi umanitari che guidano le nostre missioni in tutto il mondo e senza che queste regole possano diventare un ostacolo al salvataggio delle vite umane. Auspichiamo inoltre un reale impegno dell’Europa nella gestione della crisi migratoria, nel soccorso e nella protezione delle persone. Nella consapevolezza che la vita di ogni essere umano — a partire dai più indifesi, i bambini — è troppo preziosa per poter essere messa in palio, la lotta ai trafficanti deve essere dura e inflessibile, ma va condotta a terra, nei Paesi di origine, sulle coste libiche e su quelle di sbarco e non può essere combattuta in mare, mentre è in gioco il salvataggio di vite umane” .
In particolare per le grandi organizzazioni come Medici senza frontiere e Save the Children questo punto potrebbe rappresentare un ostacolo: infatti, nello statuto di queste organizzazioni, c’è il divieto di cooperare con le forze armate in qualsiasi parte del mondo per garantire la neutralità degli spazi umanitari in qualunque tipo di situazione.
“Rispettiamo tutte le norme internazionali in merito ai salvataggi in mare, il fatto di imporci un codice di condotta implica che noi stiamo facendo qualcosa di sbagliato”, rimarca Marcella Kraay di Medici senza frontiere. Quello che facciamo qui è salvare vite umane e sulle nostre imbarcazioni ospitiamo persone molto provate e vulnerabili che possono essere interrogate dalla polizia una volta arrivate in Italia, perchè mentre sono sulla nave non rischiano di scappare”.
“Due sono i punti più problematici — sottolinea Nino Sergi, presidente emerito di Intersos – l’impegno a non effettuare trasbordi su altre navi, disposizione assurda e unicamente punitiva delle Ong più piccole e l’impegno a ricevere a bordo funzionari di polizia giudiziaria, che, se permanenti, trasformerebbero le ong umanitarie e i loro spazi in agenti di polizia e sedi investigative”.
Per Sandra Hammany di Sea-Watch (Ong tedesca impegnata nel Mediterraneo), presente al tavolo del Viminale, i punti critici del Codice da modificare sono diversi: si va dal divieto di trasbordo (cioè “l’impegno a non trasferire le persone soccorse su altre navi”) agli obblighi relativi ai “flag states” (ossia l’impegno a tenere informate le autorità dello Stato di bandiera della nave) o ancora “i certificati” sull’idoneità tecnica a operare e “i contatti con la Guardia costiera libica” (il Codice chiede di non interferire con le operazioni delle vedette locali).
Ma il nodo cruciale ancora da sciogliere, resta quello su cui tutte le Ong hanno protestato: “Non è un nostro obiettivo avere la polizia a bordo durante le operazioni di salvataggio – ribadisce Hammamy – . Su questo, non vediamo un approccio comune. Il loro punto di vista (del Viminale, ndr) è che la polizia non è autorizzata a lasciare le armi al capitano. Ma se su questo punto non ci saranno modifiche – conclude la rappresentante di Sea watch -, non firmeremo”.
“Qualunque codice di condotta – commenta Amnesty International – se necessario, dovrebbe avere l’obiettivo di rendere le operazioni di ricerca e soccorso più efficaci”. Ma così com’è oggi, sottolinea l’organizzazione internazionale, “potrebbe invece in alcuni casi ostacolare le operazioni e ritardare gli sbarchi”.
“Per assurdo — osserva Iverna McGowan, direttore dell’ufficio europeo di Amnesty – il tentativo di impedire alle navi delle Ong di operare nelle pericolose acque vicino alla Libia rischia di mettere in pericolo migliaia di vite”.
Esperti di diritto internazionale e del mare, rimarcano che i principi umanitari impongono, in primis per ragioni di sicurezza, di non schierarsi con istituzioni politiche e militari durante una crisi per non attirare ripercussioni dalla parte avversa, in questo caso i trafficanti.
Se Msf chiedesse ai militari della Nato di difendere un proprio ospedale in Afghanistan, lo trasformerebbe in un sito sensibile per gli attacchi talebani.
Quel tratto di mare è pattugliato dalla flotta europea Eunavfor Med-Sophia (Enfm), proprio perchè non è considerato sicuro per i normali corpi di polizia.
La presenza di uomini in divisa a bordo di una nave civile darebbe adito a tentativi di sequestro o crisi diplomatiche.
“Non mi sembra che siano tante le Ong che abbiano accettato la presenza di un ufficiale di polizia giudiziaria a bordo: in primis per il Codice etico che ci impone la neutralità , ci sentiamo vincolati da questo; inoltre a bordo abbiamo persone traumatizzate, molte persone sono state violentate, torturate o sono in fuga: immaginatevi se la prima persona che trovano a bordo è una persona armata. Eppoi perchè dovremmo avere un poliziotto a bordo? Noi salviamo rifugiati, non scafisti”, sostiene deciso il direttore della di Sea-Watch, Axel Grafmanns, ascoltato recentemente dalla Commissione Schengen della Camera.
Per Asgi, l’associazione studi giuridici sull’immigrazione , l’Italia non può imporre a navi di altri Paesi il codice di condotta. Non solo.
Nel caso le navi di Ong straniere non accettino di sottoscrivere il codice di condotta, l’Italia non potrà con tanta facilità impedire loro di attraccare nei nostri porti. “Identificare gli scafisti non fa parte del nostro compito, siamo un’unità umanitaria. Pensate veramente che un poliziotto su una nave Ong possa fare la differenza, quando un’intera missione militare non è mai riuscita a coglierli sul fatto?”, gli fa eco Lena Waldhoff, vicepresidente di Jugend Rettet (Gioventù Salva), reduce dall’audizione della Ong tedesca in Commissione Difesa del Senato. L’imbarcazione dell’organizzazione, la “Iuventa”, nel 2016 ha salvato oltre 6mila persone nel Canale di Sicilia e da marzo 2017 ne ha già soccorse circa 3mila.
Il responsabile dell’area sanitaria di Rainbow for Africa, la onlus di medici volontari che opera a bordo della “Iuventa”, Stefano Spinelli, ribadisce il concetto. “Siamo medici e non poliziotti – precisa Spinelli -. A chi ci chiede di far salire a bordo la polizia giudiziaria, rispondiamo che esiste un’agenzia di frontiera, una polizia europea che è Frontex. Se facesse il lavoro che stiamo svolgendo noi ora saremmo anche disponibili a lasciare il mare. Fino a che siamo qui, però, ci saremo come organizzazione umanitaria sulla base dei principi di neutralità , indipendenza e imparzialità del nostro operato. Potete chiedere ai poliziotti di fare anche i salvataggi, ma non a noi di fare i poliziotti”.
(da “Huffingtonpost”)
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