LA CINA EROGA ALLE PROPRIE INDUSTRIE AIUTI DI STATO DA TRE A OTTO VOLTE SUPERIORI ALLA MEDIA DEI PAESI DELL’OCSE: UNA PRATICA COMMERCIALE CHE RENDE IMPOSSIBILE COMPETERE E DISTRUGGE LE FILIERE OCCIDENTALI
SECONDO L’OCSE, IL 60% DELLE QUOTE DI MERCATO CONQUISTATE DALLE IMPRESE CINESI TRA IL 2005 E IL 2023 È ATTRIBUIBILE PROPRIO AGLI AIUTI DI STATO, CONTRO UNA MEDIA GLOBALE DI CIRCA IL 22 PER CENTO. È COME DOPING
Tra il 2005 e il 2024, la Cina ha erogato alle proprie aziende aiuti di Stato da tre a 
otto volte superiori alla media dei 38 Paesi membri dell’Ocse, un’ondata che spiazza i concorrenti e distorce la competizione sui mercati globali: nell’auto, nell’aerospazio, nei semiconduttori, nella siderurgia, nella chimica, solo per fare qualche esempio, in un elenco costantemente aggiornato dalla volontà di dominio di Pechino.
Non è certo una novità assoluta, quella contenuta in uno studio pubblicato ieri dall’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico. Ne esce però una fotografia più precisa di un fenomeno, rimasto finora coperto da un velo di opacità, proprio per la mancanza di trasparenza nelle decisioni del Governo cinese, che ha sempre negato pratiche sleali.
L’analisi dell’Ocse cade, inoltre, in una fase delicata nei rapporti tra Pechino e Bruxelles e si inserisce nel dibattito sulle contromisure da prendere rispetto al «China shock 2.0», la massiccia ondata di esportazioni a basso costo e ad alta tecnologia, drogata da sovracapacità produttiva e sussidi. Una minaccia definita «esistenziale», dal commissario per l’Industria, Stéphane Séjourné, che la scorsa settimana ha annunciato una stretta per difendere il settore
Nel 2024, gli aiuti di Stato ai 525 più grandi gruppi manifatturieri del mondo in 15 settori chiave sono saliti a livelli mai visti dalla crisi finanziaria globale, all’1,3% del loro fatturato complessivo (108 miliardi di dollari). Gran parte degli aiuti vanno ad aziende controllate dallo Stato.
Mentre nei Paesi Ocse assumono la forma di sovvenzioni e incentivi fiscali, le imprese cinesi beneficiano soprattutto di prestiti a tassi agevolati, erogati in gran parte « da banche statali e banche di riferimento», che seguono le indicazioni delle autorità centrali. Una misura di sostegno meno facilmente rintracciabile rispetto ad altre forme di aiuto.
Le attrezzature per le energie rinnovabili, i semiconduttori e l’industria pesante (come l’acciaio e l’alluminio) ricevono il sostegno maggiore a livello globale
In Cina, però, i sussidi medi per l’industria dei semiconduttori hanno raggiunto quasi il 10% del fatturato delle imprese nel 2021 e nel 2022, contro una media globale di poco superiore al 2 per cento. Nel periodo 2005-2024, l’aiuto medio per la fabbricazione di turbine eoliche si è attestato all’1% del fatturato delle aziende globali, meno della metà di quelli erogati negli ultimi 15 anni in Cina, dove in «molteplici» anni si è anzi superato il 5 per cento.
Tra il 2010 e il 2024, le aziende aerospaziali cinesi hanno beneficiato di sussidi da due a cinque volte superiori a quelli ricevuti dai concorrenti dei Paesi Ocse, sempre
in rapporto al fatturato. Nell’industria automobilistica, il rapporto è di uno a quattro.
L’Unione europea sostiene che diversi di questi aiuti configurano pratiche commerciali sleali e ha aperto indagini sui prodotti. Dispute su sussidi illeciti e contro-denunce su ritorsioni anti-dumping hanno popolato per decenni la giurisprudenza del tribunale della Wto, da anni però paralizzato dal boicottaggio degli Stati Uniti.
Secondo l’Ocse, il 60% delle quote di mercato conquistate dalle imprese cinesi tra il 2005 e il 2023 è attribuibile proprio agli aiuti di Stato, contro una media globale di circa il 22 per cento.
L’Ocse afferma anche che queste misure non hanno aumentato la produttività e la redditività: «Proprio come il doping nello sport, esiste il rischio che i sussidi facciano ingiustamente vincere i giocatori meno produttivi, a scapito di quelli più innovativi ed efficienti», sostiene l’Ocse.
(da “il Sole 24 Ore”)
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