QUEI 70 MILIARDI DELLA UE CHE L’ITALIA NON SA SPENDERE
VANNO IMPEGNATI ENTRO LA FINE DELL’ANNO TRA PNRR E VECCHI FONDI STRUTTURALI… MINISTERI E REGIONI IN RITARDO, COMUNI SENZA TECNICI SPECIALIZZATI
Oltre 70 miliardi da spendere quest’anno. Tantissimi soldi, tra Pnrr e vecchi fondi 
strutturali europei in scadenza e che rischiamo di restituire. Eppure l’Italia non sembra nelle condizioni di poter accelerare la spesa. E si presenta alla vigilia di possibili altri sostegni Ue in grande affanno.
Regioni e ministeri sono in ritardo. Le centrali di spesa ingolfate. I Comuni lamentano carenze di funzionari specializzati in bandi e rendicontazioni. C’è il caro materiali che svaluta gli appalti. Una situazione, di sicuro ereditata, ma che preoccupa il governo Meloni in procinto di riferire in Parlamento lo stato dell’arte sul Pnrr: entro gennaio si attende la relazione semestrale. Le prospettive non sono buone.
Pnrr: meno di 20 miliardi spesi
L’ha fatto capire Raffaele Fitto a fine dicembre. Il super ministro che ha le chiavi in mano del Pnrr, ma anche dei fondi Ue e del Sud, si è detto sicuro che il target di 20,5 miliardi di spesa del Pnrr entro il 2022 (previsto dal governo Draghi) “non sarà assolutamente raggiunto”. Il non speso si trascinerà nel 2023, quando – a detta della Nadef, il documento base della politica economica italiana – ci sono altri 40,9 miliardi da spendere e 46,5 nel 2024. Tra quest’anno e il prossimo l’Italia deve impiegare di fatto la metà di tutte le risorse del Pnrr (191,5 miliardi).
Non che l’Europa non sia generosa con l’Italia, anche se va detto che il 64% del Pnrr è fatto di prestiti da restituire (a tasso agevolato). Il nostro Paese è il primo destinatario del Piano di ripresa e il secondo dopo la Polonia per i fondi strutturali. Ed è anche vero che di fatto non abbiamo mai perso quasi nulla di fondi Ue (tranne 50 milioni nel 2007-2013), grazie ad alchimie contabili che dalle nostre parti si chiamano “progetti sponda”. Un mondo per spendere alla fine tutto. Progetti polverizzati per lo più, è la critica prevalente.
Fondi strutturali Ue: a rischio quasi 30 miliardi
Ma ora è diverso. Oltre i 40 miliardi del Pnrr, come detto, ci sono 29,9 miliardi di fondi Ue del 2014-2020 ancora non spesi, da “fatturare” entro il 31 dicembre del 2023 (le sigle si chiamano Fesr e Fse e servono alle imprese e per l’occupazione). In tutto erano 64,9 miliardi di fondi per l’Italia su 460 miliardi totali in Ue. L’82% di questi fondi è già “impegnato”, come si dice in gergo: abbinato a progetti concreti delle Regioni o dei ministeri. Ma con il Pnrr si rischia davvero il cortocircuito, la congestione della spesa.
E non c’è modo (troppo tardi) per riprogrammare questi fondi, la cui titolarità è quasi tutta degli enti locali. La premier Meloni guarda con favore agli 8 miliardi “avanzati” in due programmi: Occupazione giovani e Politiche attive. Vuole usarli per fare i corsi di formazione ai beneficiari del Reddito di cittadinanza. Ma sarà complicato dirottarli lì. Non solo perché almeno 7 miliardi sono di fatto “prenotati” per la decontribuzione al Sud (il taglio delle tasse sul lavoro). Ma perché è davvero complesso cambiare rotta sul filo delle scadenze Ue.
Il nuovo decreto Semplificazioni
Un bel problema che il ministro Fitto pensa di risolvere in due modi. Da una parte con un nuovo decreto Semplificazioni – annunciato per gennaio, forse arriverà in febbraio – per velocizzare e rimodulare i progetti Pnrr, sfrondare quelli irrealizzabili, superare la “paura della firma” dei funzionari. Dall’altro con una trattativa a livello Ue per ottenere maggiore flessibilità nei tempi di spesa (allungarli sarà però quasi impossibile), ma soprattutto nel menù di spesa, per concentrarsi su cosa può davvero correre.
“Il ministro deve però anche riconvocare il tavolo con le parti sociali”, dice Ivana Veronese, segretaria confederale Uil. “Nella nostra analisi sui fondi strutturali Ue che rischiamo di perdere, quasi 30 miliardi, ci sono risorse preziose per il sociale e l’occupazione, oltre che per l’ambiente, l’energia, i trasporti, la ricerca e l’immigrazione. Significa occupazione e rilancio, specie per il Sud. Il ministro ci convochi“.
(da La Repubblica)
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