LA REGIONE LOMBARDIA BRUCIA 700 MILIONI DI FONDI UE CHE AVREBBE POTUTO UTILIZZARE
PIU’ DELLA META’ DEI FONDI DESTINATI RESTANNO INTATTI PER MANCANZA DI PROGETTI PADANI
La buona notizia è che la Lombardia, rispetto alle altre regioni italiane, è una di quelle che ne ha spesi di più.
Ma la cattiva è che, arrivati all’ultimo anno di programmazione dei fondi europei (2007-2013), degli oltre 1,3 miliardi di euro a disposizione ne sono stati spesi, finora, poco meno della metà .
Sarà una corsa contro il tempo riuscire a portare a termine le migliaia di progetti messi in cantiere, anche se per farlo l’Unione Europea mette a disposizione tutto il 2014 e il 2015; ma c’è un’altra sfida che la macchina regionale e la futura nuova amministrazione hanno davanti, e qui i tempi sono davvero strettissimi: entro giugno si dovrà convincere l’Europa a rifinanziare con gli stessi soldi (o magari di più) la programmazione 2014-2020.
Dice a microfoni spenti uno degli alti funzionari della Regione che proprio dei fondi europei si occupa: «I soldi veri, ormai, arrivano solo da Bruxelles»: già , perchè mentre lo Stato tende a tagliare ovunque possa, di spending review in spending review, i finanziamenti europei sono lì, già stanziati, che aspettano solo di essere spesi.
E magari bene.
Sono di due tipi: l’Fse, per prevenire e combattere la disoccupazione e sviluppare risorse umane e integrazione sociale nel mercato del lavoro, e il Fesr, per promuovere la coesione economica e sociale correggendo i principali squilibri regionali nell’Ue.
In Lombardia 798 milioni sono stati stanziati per il primo fondo e 532 per il secondo.
Per il Fse – seguito a livello governativo dai tecnici del ministero del Lavoro – si sono spesi ad oggi 411,6 milioni.
Ha dato una mano l’accordo nazionale nel 2009, quando la crisi cominciò a farsi sentire: parte dei soldi andò a finanziare la cassa integrazione.
Utilizzata, cioè, in stato di emergenza. Per questo motivo, se si scorre la lista dei beneficiari dal 2010 in poi, quasi tutti hanno tra le varie voci, ben nutrita, la «dote ammortizzatori sociali»: i percorsi formativi, di specializzazione e sperimentali hanno così lasciato il posto alle misure di sostegno.
Ma, nonostante questo, un quarto dei quasi 800 milioni deve essere ancora impegnato entro la fine dell’anno.
Del poco più di mezzo miliardo di euro del Fesr, invece, sono state certificate spese per 230 milioni (il 43 per cento) ma ad essere vincolati in progetti approvati dagli uffici regionali ce ne sono 496.
Quasi tutti, insomma.
Le voci del fondo sono cinque: innovazione, energia, mobilità sostenibile, tutela del patrimonio ambientale e assistenza tecnica (questa voce si riferisce agli strumenti affidati alla Regione per rendere operativo il fondo: soldi, cioè, spesi per riuscire a spendere i soldi).
I ritardi maggiori sono proprio sulla mobilità sostenibile, a favore della quale erano stati stanziati 139 milioni: solo il 3,7 per cento della somma (5,15 milioni) è stata pagata. «Tutte le attività previste risultano attivate – spiega un documento del ministero dello Sviluppo economico, che segue i fondi Fesr – anche se è basso il livello di attuazione principalmente a causa di criticità tipiche delle misure infrastrutturali».
Ma perchè è così difficile spendere i soldi che vengono dall’Europa?
I motivi sono principalmente due: primo, «la complessità delle procedure burocratiche necessarie per mettere in piedi i progetti» spiega Luigi Reggi, uno degli economisti più esperti del settore; e poi, anche se sembra un controsenso, l’arrivo della crisi: «Quando si pensarono le linee guida operative le imprese potevano permettersi di investire in innovazione – dice Giorgio Martini, dirigente del ministero dello Sviluppo e responsabile dei programmi comunitari per le Regioni del centronord – ora invece le aziende non ricevono più dalle banche il credito necessario per accedere ai fondi, che finanziano solo una parte delle spese».
Altra nota dolente: chi controllerà l’efficacia della spesa, terminato il ciclo 2007-2013?
«La regione non ha gli strumenti per valutare se gli interventi finanziati serviranno oppure no – evidenzia Fulvia Colombini, esperta della Cgil – insomma non basta spendere, serve saper spendere».
Matteo Pucciarelli
Leave a Reply